Концессия: что это такое простыми словами

Концессия — это форма государственно-частного партнёрства, когда частный инвестор создаёт или реконструирует имущество за свой счёт и получает право на его эксплуатацию. В статье разберём ключевые понятия и процедуры концессионного соглашения по законодательству РФ.

Отложенная загрузка рекламы

Определение концессии

Концессия — это договор между государственным или муниципальным органом (концедентом) и частным инвестором (концессионером), по которому инвестор обязуется создать или реконструировать имущество и использовать его для предоставления услуг населению. При этом право собственности остаётся за концедентом, а концессионер получает права владения и пользования объектом на срок, установленный соглашением.

По Федеральному закону № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» концессия (концессионное соглашение) — это договор, по которому одна сторона (концессионер) за свой счёт создаёт и (или) реконструирует недвижимое имущество, право собственности на которое принадлежит другой стороне (концеденту), и осуществляет деятельность с использованием этого имущества, а концедент предоставляет концессионеру права владения и пользования объектом на установленный срок.

Основные стороны соглашения

Концедент
- Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование;
- Представляется соответствующим органом власти.
Концессионер
- Частная компания-инвестор;
- Может быть резидентом или иностранным инвестором;
- По нововведениям 2025 года не должен быть ГУПом, МУПом или бюджетным учреждением.

Объекты концессии

Объектом концессионного соглашения может быть недвижимое имущество, технологически связанное с деятельностью концессионера. Типичные объекты:

Транспортная инфраструктура (дороги, метрополитен, аэровокзалы);
Коммунальные системы (теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение);
Здравоохранение, образование, культурные и спортивные объекты;
Энергетические мощности (электростанции, линии электропередачи).

Виды концессионных соглашений

Существуют международно признанные модели концессий, применяемые и в РФ:

BOT (Build–Operate–Transfer) — строительство, эксплуатация, передача;
BTO (Build–Transfer–Operate) — строительство, передача государству, управление;
BOOT (Build–Own–Operate–Transfer) — строительство, владение, эксплуатация, передача;
DBFO (Design–Build–Finance–Operate) — проектирование, строительство, финансирование, эксплуатация.

Зачем нужна концессия

Привлечение инвестиций
Частный капитал позволяет строить и обновлять инфраструктуру без увеличения государственного долга.
Повышение качества услуг
Концессионер заинтересован в эффективной эксплуатации и развитии объекта, что улучшает сервис для населения.
Распределение рисков
Финансовые, технические и операционные риски частично переходят к инвестору.
Правовая прозрачность
Концессии регулируются специальным законом и конкурсной процедурой, что снижает коррупционные риски.

Найдите выгодные условия РКО
для вашего бизнеса

Откройте счёт на выгодных условиях: 0 ₽ за обслуживание, льготные комиссии, быстрое подключение.

Оставьте заявку — эксперт поможет выбрать банк с лучшими условиями для вашей деятельности.

Процедура заключения

Подготовка проекта
Разрабатываются техническое задание и критерии оценки заявок;
Проведение конкурса
Открытый отбор участников по критериям опыта, финансовой надёжности;
Заключение соглашения
Внесение всех обязательных условий (срок, плата, инвестиционная программа) согласно статье 10 Закона № 115-ФЗ;
Исполнение и контроль
Мониторинг выполнения концессии органами власти;
Завершение срока
Передача объекта концеденту после окончания срока действия соглашения.

Права и обязанности сторон

Концессионер

Вкладывает средства в создание и реконструкцию;
Эксплуатирует объект согласно стандартам;
Получает доход от услуг или платы за доступность.

Концедент

Предоставляет право владения и пользования на срок;
Обеспечивает контроль исполнения соглашения;
Гарантирует защиту прав концессионера.

Налогообложение и плата

Концессионная плата может быть установлена в формах:

Ежегодные или единовременные платежи в бюджет;
Доля от доходов концессионера;
Передача имущества в собственность концедента.

Концессия — это эффективный инструмент государственно-частного партнёрства, позволяющий государству модернизировать и строить инфраструктуру за счёт частных инвестиций, одновременно предоставляя инвестору возможность управлять объектом и получать доход. Правильное понимание прав и обязанностей сторон, характеристик объекта и механизмов конкурсного отбора обеспечивает прозрачность и результативность концессионных проектов в России.