Ужесточение ответственности за неуведомление о начале предпринимательской деятельности с 27 июня 2025
С 27 июня 2025 года в России кардинально изменятся правила административной ответственности за нарушение порядка уведомления о начале предпринимательской деятельности. Федеральный закон от 28 декабря 2024 года № 516-ФЗ значительно увеличивает размеры штрафов и расширяет состав правонарушений, делая контроль за соблюдением уведомительного порядка более строгим.
Ключевые изменения в законодательстве
Основным нововведением стало расширение понятия административного правонарушения в сфере уведомительного порядка ведения бизнеса. Согласно новой редакции части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ, нарушением теперь считается не только непредставление уведомления о начале предпринимательской деятельности, но и само осуществление такой деятельности без предварительного уведомления. Это принципиальное изменение переводит правонарушение в разряд длящихся, что означает возможность привлечения к ответственности в любой момент ведения неуведомленной деятельности.
Законодатель объясняет необходимость ужесточения тем, что существовавшие ранее штрафы были несущественными и не побуждали участников правоотношений к ответственному поведению. Размеры санкций не изменялись на протяжении 14 лет, что делало их неэффективными в современных экономических условиях.
Президент России Владимир Путин подписал данный закон 28 декабря 2024 года, и документ уже опубликован в официальных источниках. Изменения вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, что приходится на 27 июня 2025 года.
Новые размеры административных штрафов
Размеры штрафов за нарушение порядка уведомления о начале предпринимательской деятельности существенно увеличены по всем составам правонарушений. За непредставление уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности штраф для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей составит от 7 тысяч до 12 тысяч рублей вместо прежних 3-5 тысяч рублей. Для юридических лиц размер санкций увеличивается с 10-20 тысяч рублей до 24-48 тысяч рублей.
Аналогичные штрафы установлены за представление уведомления, содержащего недостоверные сведения. Ранее за это нарушение должностные лица и ИП платили от 5 до 10 тысяч рублей, а юридические лица — от 20 до 30 тысяч рублей. Теперь размеры санкций унифицированы и составляют те же 7-12 тысяч рублей для должностных лиц и ИП, 24-48 тысяч рублей для организаций.
Особое внимание следует обратить на введение ответственности за повторное совершение правонарушений. Новая часть 3 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает штрафы от 15 до 25 тысяч рублей для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, а для юридических лиц — от 50 до 60 тысяч рублей.
Расширение состава правонарушений
Значительным нововведением стало включение в состав правонарушения несообщения сведений об изменениях в отношении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности. Теперь юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны информировать уполномоченные органы государственного контроля не только о начале деятельности, но и обо всех изменениях, касающихся ранее поданного уведомления.
Согласно действующему законодательству, предприниматели должны сообщать об изменении места нахождения юридического лица и места фактического осуществления деятельности, об изменении места жительства индивидуального предпринимателя и места фактического осуществления деятельности, а также о прекращении деятельности. За несоблюдение этих требований теперь предусмотрены такие же штрафы, как и за непредставление первоначального уведомления.
Важным изменением стало то, что правонарушение в виде ведения деятельности без уведомления переходит в разряд длящихся. Это означает, что срок давности привлечения к административной ответственности будет исчисляться с момента обнаружения нарушения, а не с момента его совершения.
Увеличение срока давности привлечения к ответственности
Одним из наиболее значимых изменений стало увеличение срока давности привлечения к административной ответственности по статье 19.7.5-1 КоАП РФ с трех месяцев до одного года. Это кардинально меняет практику применения данной нормы, поскольку ранее контролирующие органы были ограничены очень коротким периодом для выявления и документирования нарушений.
Увеличение срока давности до 12 месяцев дает контролирующим органам значительно больше времени для проведения проверок и привлечения нарушителей к ответственности. Это особенно важно в контексте того, что теперь само ведение деятельности без уведомления считается длящимся правонарушением, что позволяет применять санкции в любой момент обнаружения такого нарушения.
Данное изменение также затрагивает часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, которая дополнена специальным указанием на административные правонарушения, предусмотренные статьей 19.7.5-1. Это подчеркивает особый статус данной категории нарушений в системе административного законодательства.
Виды деятельности, требующие обязательного уведомления
Обязанность подачи уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности распространяется не на все виды бизнеса, а только на те, которые указаны в статье 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ. Перечень охватывает широкий спектр видов деятельности, включая предоставление гостиничных услуг, бытовые услуги, услуги общественного питания, розничную и оптовую торговлю, грузоперевозки, производство текстильных материалов и швейных изделий.
В список также входят производство кожи и изделий из кожи, обработка древесины и производство изделий из дерева, издательская и полиграфическая деятельность, деятельность с использованием вычислительной техники и информационных технологий, производство хлеба, молочной продукции, соковой продукции, масложировой продукции. Особое внимание следует уделить тому, что перечень включает также оказание социальных услуг, турагентскую деятельность, морские и речные грузоперевозки.
Подробный перечень работ и услуг в составе каждого вида деятельности установлен Приложением 1 к Правилам представления уведомлений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 584. Предпринимателям необходимо тщательно проверять свои коды ОКВЭД в данном приложении, поскольку не все виды деятельности в рамках одной группы требуют уведомления.
Новые правила подачи уведомлений с сентября 2025 года
Параллельно с ужесточением ответственности с 1 сентября 2025 года вступают в силу обновленные правила подачи уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2025 года № 725 утверждены новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений. Эти изменения направлены на унификацию порядка подачи уведомлений и упрощение взаимодействия между бизнесом и надзорными органами.
Основным нововведением станет создание единого реестра уведомлений как части Единого реестра видов контроля. Уведомления о начале деятельности будут автоматически направляться в профильные контролирующие органы, что существенно упростит процедуру для предпринимателей. Кроме того, будет создано единое цифровое пространство через интеграцию с Единой системой идентификации и аутентификации и порталом Госуслуги.
Важным изменением станет обновление перечня видов деятельности, начало осуществления которых должно сопровождаться уведомлением. Например, для гостиничного бизнеса предоставление уведомления больше не потребуется. Также обновляется форма уведомления и устанавливается специальный порядок для случаев, когда уполномоченными органами являются органы ФСБ или внешней разведки.
Автоматизация под ключ
— экономьте время и ресурсы
Подберем CRM, ERP или систему электронного документооборота под ваши задачи.
Оставьте заявку — расскажем о решениях, которые окупятся в первые месяцы использования.
Практические рекомендации для предпринимателей
В связи с предстоящими изменениями предпринимателям необходимо провести аудит своей деятельности и убедиться в соблюдении всех требований уведомительного порядка. Прежде всего, следует проверить, требует ли осуществляемый вид деятельности подачи уведомления в соответствии с действующим перечнем. Если уведомление не было подано ранее, необходимо срочно исправить это упущение до вступления в силу новых санкций.
Особое внимание следует уделить актуализации ранее поданных уведомлений. Если произошли изменения в адресе регистрации, месте ведения деятельности, составе выполняемых работ или оказываемых услуг, об этом необходимо уведомить соответствующие органы. Невыполнение этого требования с 27 июня 2025 года будет влечь те же штрафы, что и непредставление первоначального уведомления.
Рекомендуется также подготовиться к внедрению новых правил подачи уведомлений, которые вступят в силу с 1 сентября 2025 года. Необходимо ознакомиться с обновленными формами и требованиями, изучить возможности единого цифрового пространства для подачи уведомлений через портал Госуслуги. Это поможет избежать технических ошибок при подаче документов и обеспечит соответствие новым требованиям законодательства.
Заключение
Ужесточение административной ответственности за нарушение порядка уведомления о начале предпринимательской деятельности отражает общую тенденцию усиления государственного контроля за соблюдением предпринимательского законодательства. Увеличение штрафов в 2-2,4 раза, расширение состава правонарушений и продление срока давности до одного года делают соблюдение уведомительного порядка критически важным для всех субъектов предпринимательской деятельности.
Новые правила требуют от предпринимателей более ответственного подхода к ведению документооборота с контролирующими органами и своевременного информирования об изменениях в деятельности. Параллельное внедрение цифровых решений для подачи уведомлений должно упростить процедуры, однако требует дополнительной подготовки и изучения новых требований.
Для минимизации рисков привлечения к административной ответственности предпринимателям рекомендуется провести комплексный аудит соответствия требованиям уведомительного порядка и принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений до вступления в силу новых санкций 27 июня 2025 года. Это позволит избежать значительных финансовых потерь и обеспечить бесперебойное ведение предпринимательской деятельности в рамках действующего законодательства.